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专题5 树立和落实科学发展观 推动人的全面发展
专题概述
科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。这一科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
要点阐释
1．党的十六届三中全会完整地提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
【考点拓展】坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展
和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和
谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，
推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，
坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
2．树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：第一,必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；第二，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；第三，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；第四，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
【考点拓展】科学发展观的基本要求：一是坚持以经济建设为中心，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。在优化结构、提高质量和效益的基础上，转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一。二是坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。三是坚持城乡协调发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。四是坚持区域协调发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。五是坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。六是坚持改革开放，统筹国内发展和对外开放，解放思想，开拓创新，统筹推进各方面的改革，使各方面改革相互促进。适应全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。七是坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
3．科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。
【考点拓展】科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。离开发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期，集中力量，加快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，我们才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。实现这个目标，发展要有新思路，必须更好地把握和运用现代化建设规律。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。
4．科学发展观的根本要求是统筹兼顾。
【考点拓展】我国经济社会发展还不够全面，城乡二元经济结构局面亟待改变，地区发展很不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。
5．科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。
【考点拓展】以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
相关时政
1．2005年4月16日, 胡锦涛在中共中央政治局进行第二十一次集体学习时强调，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。
【考点拓展】胡锦涛强调，我们要在改革发展的关键时期实现经济社会又快又好的发展，就必须切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。要坚持走新型工业化道路，切实把经济工作的着重点转移到调整结构、深化改革、转变增长方式上来，切实提高经济增长的质量和效益。要下更大气力解决好“三农”问题，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡良性互动、共同发展。要把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和增长方式转变的重要环节，加速科技成果向现实生产力转化。要全面贯彻区域发展的总体战略，逐步缩小区域发展差距，实现优势互补、共同发展。要不失时机地推进改革开放，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，加强和改善宏观调控，努力从体制机制上解决制约经济社会又快又好发展的深层次问题。要不断提高对外开放的水平，充分利用国内国际两个市场、两种资源。要推动经济社会协调发展，加快社会事业发展，健全和创新社会管理体制和管理方法，促进和谐社会建设。要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
2．2005年3月22日，吴邦国在宁夏回族自治区考察工作时强调：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展，努力构建社会主义和谐社会。
【考点拓展】 吴邦国强调必须抓住西部大开发的重大战略机遇，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持经济建设这个中心不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力把经济搞上去。要解决经济社会发展面临的矛盾和问题，包括构建和谐社会面临的矛盾和问题，关键还是要靠发展。重点做好四篇文章：一是加强农业。二是加快基础设施建设和生态环境建设。三是大力发展特色经济，将资源优势转化为经济优势。四是更加重视社会发展问题，努力构建和谐社会。
3．2005年3月５日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调：贯彻落实科学发展观，必须大力实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，加快社会事业发展。
【考点拓展】温家宝指出，要加快科技改革和发展；要切实把教育放在优先发展的战略地位；要加快卫生事业改革和发展；要继续做好人口发展战略研究工作；要大力发展社会主义先进文化。加强各类型、多层次人才队伍建设。特别要培养、吸引、用好高层次和高技能人才，促进人才合理流动，加强人才市场法制建设。
科学发展观与相关政治理论知识
1.马克思主义关于历史的创造者、人的价值理论与科学发展观
科学发展观以人为本的思想,坚持了马克思主义历史主体论的基本观点。科学发展观坚持以人为本,强调为最广大人民的利益谋发展,依靠最广大人民的力量谋发展,充分体现了人民群众是历史的创造者,是社会物质财富和精神财富的创造者,是社会变革和发展的决定力量这一历史唯物主义的基本原理。人的全面发展是经济社会发展的本质,也是经济与社会发展的根本目的。以人为本,从根本上说,就是要坚持以人为中心,把人摆在第一位,以促进人的全面发展。
2．辩证分析方法与科学发展观
科学发展观要求用全面的而不是片面的观点看问题；要求用联系的而不是孤立的观点看问题；用发展的而不是静止的观点看问题。总之，科学发展观注重协调发展，坚持了唯物辩证法普遍联系和系统论的观点。因此，涉及科学发展观的问题，必须坚持辩证的分析方法。
3．社会主义社会人的全面发展与科学发展观
推动人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。一方面，人的全面发展与社会全面进步是辩证统一的。只有社会全面进步，走向物质文明、政治文明和精神文明，人的全面发展才有真正的可能。同时，只有个人能力和素质的全面提高，才能促进社会的全面进步，推动社会向前发展。另一方面，人的全面发展是单个的“人”的全面发展与社会整体的“人”的全面发展的辩证统一。社会生产力和经济文化发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。促进人的全面发展，同推进经济、文化的全面发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的；建设有中国特色社会主义，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要努力促进人的全面发展；我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。
专题6中央再度关注三农问题 统筹城乡发展落到实处
专题概述
继2004年之后，2005年中央一号文件再度关注三农问题，凸现了三农问题在国民经济和社会主义现代化建设中的重要地位。本专题应当着重掌握税费减免、城乡统筹、农业综合生产能力等关键词。
相关时政
1．2004年底中央经济工作会议强调，2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
【考点拓展】
2004年农业和农村发展取得了长足进步，但仍然存在诸多隐忧：一是耕地、淡水资源短缺，从1996年到2003年，耕地减少了1亿亩。二是科技支撑能力不强，科技对农业生产的贡献率仅45％左右，科技成果的转化率仅30％左右。三是农业基础设施薄弱，主灌区骨干建筑物的完好率不到四成，配套率不足七成，低中产田的比例占全国耕地面积的2/3。四是承受自然和市场双重风险的压力。2004年气候条件是近几年最好的，但因灾造成的粮食损失仍达600亿斤。一些农产品的价格不稳定，特别是农业生产资料价格的上涨，导致农民增产不一定增收，影响了农民生产的积极性。
农业和农村工作的重点包括：一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；四、加快农业科技创新，提高农业科技含量；五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力；七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制；八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；九、加强和改善党对农村工作的领导。
2．2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布。2005年的中央一号文件立足于使农业强身健体，以农业综合生产能力建设为手段，开始打造农业的核心竞争力。关键词是：农业综合生产能力。
【考点拓展】《意见》指出，进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，意义重大，任务艰巨。加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。
《意见》要求继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。《意见》还就切实加强对粮食主产区的支持、建立稳定增长的支农资金渠道、严格保护耕地、认真落实农村土地承包政策等问题提出了具体措施。
3．2005年3月5日，温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。温家宝指出，适应我国经济发展新阶段的要求，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。
【考点拓展】温家宝强调，进一步加强“三农”工作：一是要稳定、完善和强化对农业的扶持政策。二是要继续推进农业和农村经济结构调整。三是要加强农田水利和农村基础设施建设。四是要加快农业科技创新和技术推广。五是要多渠道转移农村富余劳动力。2006年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。温家宝提出2005年的５项具体措施：在全国大范围、大幅度减免农业税，592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税；全部免征牧业税；因减免农牧）业税而减少的财政收入，主要由中央财政安排专项转移支付予以补助；中央安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付；推进相关改革，重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。
4．2005年６月６日至７日，温家宝在北京召开的全国农村税费改革试点工作会议上强调，农村税费改革将进入新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。
【考点拓展】温家宝指出，推进农村综合改革试点重点要抓好以下几个方面改革：一）积极稳妥地推进乡镇机构改革。这是巩固税费改革成果的关键。加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。二）加大农村义务教育管理体制改革的力度。三）进一步改革县乡财政管理体制。四）协调推进农村其他方面的改革。
要严格执行减轻农民负担的“四项制度”。一是涉农税收、价格和收费的“公示制”；二是农村义务教育收费的“一费制”；三是对农村公费订阅报刊费用的“限额制”；四是对涉及加重农民负担案件的“责任追究制”。必须继续抓好落实和督促检查。
5．2004年11月13日，农业部部长杜青林在“统筹城乡发展”理论研讨会上强调，农民是农业生产和农村建设的主体，改革农村的落后面貌，最终要靠农民自己。提高农民素质、转移农村劳动力是实现城乡统筹的根本措施。
【考点拓展】通过五大措施来统筹城乡发展：更新观念，牢固树立用城乡统筹的思路指导农业和农村经济工作的思想，是统筹城乡发展的前提；大力发展农业和农村经济，是统筹城乡发展的基础；增加投入，加强基础设施建设，是统筹城乡发展的关键；着力提高农村劳动者素质，加快农村劳动力转移进程，是统筹城乡发展的持久动力；深化农村各项改革，努力建设长效机制，是统筹城乡发展的重要保障。
统筹城乡发展与
相关政治理论知识
1.全面繁荣农村经济与城乡统筹发展
农业发展一靠政策，二靠科学，因此，发展农业和农村必须从以下几个方面着手：一是深化农村改革，完善土地承包制度，深化农村税费改革，提高农民收入，充分调动农民生产积极性；二是对农业和农村经济结构进行战略性调整，推动农业产业化。
2．加快城镇化进程与城乡统筹发展
提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为国民经济发展提供广阔空间和持久动力，是优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要举措。为加快城镇化进程，必须：一）推动农村土地使用权转让和流通市场的发展；二）是建设和完善社会保障体系；三）建设发达的劳动力市场，营造公平就业氛围；四）是形成合理城镇体系。 | 
