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专题3 保持共产党员先进性 加强党的执政能力建设
专题概述
加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。将加强党的先进性建设同加强党的执政能力建设紧密结合起来，是新形势下加强和改进党的建设的基本要求。
要点阐释
1．开展先进性教育活动的重要性和必要性：这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。
【考点拓展】坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。
党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
开展先进性教育活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
2．加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。
【考点拓展】2005年1月24日，中共中央政治局进行第十九次集体学习，胡锦涛强调，党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。
胡锦涛强调，要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。要坚持和健全民主集中制，着力把各级领导班子建设成为坚强团结的领导集体，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，始终保持同人民群众的血肉联系。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。
3．我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。
【考点拓展】胡锦涛指出，加强党的先进性建设要同加强党的执政能力建设紧密结合起来，落实到提高治党治国治军的水平上来。要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，发展社会主义民主政治，发展社会主义文化，不断推进经济社会协调发展和人的全面进步。要坚持把立党为公、执政为民具体、深入地落实到各项工作中去，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助群众解决生产生活中的困难，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。
相关时政
1． 2004年12月19日，曾庆红在天津考察工作时强调，深入学习和贯彻落实好十六届四中全会和中央经济工作会议精神，关键是要在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践中，不断提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程。
【考点拓展】
这是保持共产党员先进性教育活动的动员令。曾庆红指出，在落实科学发展观与构建社会主义和谐社会中，努力提高党的执政能力，就要全面推进党的建设新的伟大工程。要切实加强党的思想理论建设，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想，武装全党，教育干部和人民，不断提高理论思维和战略思维的水平，提高理论联系实际的能力。要大力加强领导班子建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政高效、团结协调的要求，努力建设高素质的、善于治国理政的执政骨干队伍。要认真研究新情况，解决新问题，不断加强和改进党的基层组织建设，扎扎实实地为开展保持共产党员先进性教育活动，做好思想准备、工作准备和组织准备。要坚持不懈地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，在人民群众中树立立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。
2．2005年1月5日，中央保持共产党员先进性教育活动工作电视电话会议在北京召开。曾庆红强调，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
【考点拓展】保持共产党员先进性活动的目标要求是“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。学习实践“三个代表”重要思想是主线，把握保持共产党员先进性是主题，提高党的执政能力是着眼点，坚持党要管党、从严治党是方针。
开展先进性教育活动的指导原则：
（一）坚持理论联系实际，务求实效。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。
（五）坚持区别情况，分类指导。
3．2005年1月9日，《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的
《保持共产党员先进性教育活动的意见》发布。该意见指出，开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（一）提高党员素质。
（二）加强基层组织。
（三）服务人民群众。
（四）促进各项工作。
【考点拓展】开展先进性教育活动的总体安排：全党的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。
开展先进性教育活动的方法步骤：在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于３个月。集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段：学习动员。第二阶段：分析评议。第三阶段：整改提高。
加强对先进性教育活动的组织领导：一）建立领导责任制。二）建立党员领导干部联系点制度。三）建立督查制度。四）建立群众监督评价制度。
4. 2005年1月17日，中共中央组织部、中共中央宣传部发出通知，要求广大党员特别是各级领导干部认真学习《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编）》，深入贯彻江泽民关于执政党建设的思想，不断提高党的领导水平和执政水平。
【考点拓展】《通知》指出，江泽民关于执政党建设的思想，是“三个代表”重要思想的重要组成部分。江泽民关于执政党建设的思想，用一系列的新思想、新观点、新概括丰富和发展了马克思主义党建理论。深入学习贯彻江泽民关于执政党建设的思想，对于进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入，对于进一步贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，对于大力加强党的执政能力建设，对于搞好保持共产党员先进性教育活动，都具有十分重要的意义。
《通知》强调，江泽民关于执政党建设的思想，涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设等各个方面，系统回答了新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这个根本问题。广大党员特别是各级领导干部，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的实践，紧密结合加强党的执政能力建设的实践，紧密结合先进性教育活动的实践，着重学习江泽民同志关于我们党要始终成为中国工人阶级先锋队、同时成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设中国特色社会主义事业的领导核心的论述。特别是要深入学习关于加强党的执政能力建设的论述，把江泽民关于执政党建设的思想作为加强党的执政能力建设、不断提高党的领导水平和执政水平的强大理论武器。
5．2005年2月16日，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组向各地各部门发出通知，要求参加第一批先进性教育活动的单位把学习培训工作引向深入。
【考点拓展】
为进一步把学习培训工作抓紧抓实、引向深入，就有关问题通知如下：一、采取有效措施，将学习培训覆盖到全体党员。二、确保学习培训时间。三、认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。四、党员的作风要有明显转变。五、进一步做好关心群众生产生活的工作。各地区各部门各单位先进性教育活动领导小组及其办公室，要认真分析教育活动的进展情况，总结前段经验，查找存在问题，针对薄弱环节，认真安排好下半段的学习培训工作。
开展先进性教育活动与相关政治理论知识
1.马克思主义关于实践与认识的辩证观点与开展先进性教育活动
开展先进性教育就是要求全体党员理论联系实际，通过这次活动提高执政实践能力，然后在执政中实现党的先进性理论的升华，实现先进性理论与党的执政能力建设的历史性统一。
2．“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设与开展先进性教育活动 先进性教育活动正是为了深入学习和贯彻“三个代表”重要思想。贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。
开展先进性教育活动与加强党的执政能力建设是一致的，都是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
专题4 国民经济步入新阶段 宏观经济政策转变风向
专题概述
2003年以来，我国国民经济呈现出局部“过热”现象，2004年中央采取了一系列有力调控措施。2005年中央经济工作会议强调将继续加强和改善宏观调控，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长，这标志着宏观财政政策和宏观货币政策双双实现了由“积极”向“稳健”的转变。继2004年对钢铁等行业实施重点调控之后，2005年中央又颁布了一系列政策对投资增长过快的房地产行业进行了整治。
相关时政
1． 2005年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。
【考点拓展】2005年经济工作的主要任务：一、继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。为保持经济平稳较快增长，必须合理确定经济增长的预期目标，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。二、继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。三、大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。四、着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。五、统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。六、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。
2005年中央经济工作的八个重点：一、继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定；二、进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收；三、控制固定资产投资总规模，优化投资结构，调整投资与消费关系；四、坚持走新型工业化道路，加快经济结构调整和增长方式转变；五、促进东中西互动、优势互补，实现各地区共同发展；六、进一步实施科教兴国战略，加快各项社会事业发展；七、坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定；八、着力推进经济体制改革，全面提高对外开放水平。
【相关链接】
2005年中央经济工作会议于2004年12月3日至5日在北京召开。会议指出2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。
2．按照2005年中央经济工作的总体要求，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。用科学发展观统领经济发展全局，就要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展；就要大力推进结构调整；就要坚定不移地推进改革开放；就要坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。
【考点拓展】科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。
3．2005年中央经济工作会议对一年来的宏观调控工作的评价：宏观调控以科学发展观为指导，是具有预见性的主动调控，是把握全局、有抑有扬的调控，是主要运用经济、法律手段的调控，是治标与治本相结合的调控。
【考点拓展】党的十六届四中全会胜利召开，全面部署了加强党的执政能力建设的各项工作。针对经济生活中出现的新情况新问题，中央决定采取进一步加强和改善宏观调控的政策措施，抓住主要矛盾，抓准关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头：粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长；部分行业投资过快增长的势头得到抑制，薄弱环节得到加强；经济效益继续提高，财政收入、企业利润大幅增加；各项改革继续推进，对外开放不断扩大；就业再就业工作取得新进展，人民生活进一步改善。实践证明，一年多来中央所采取的宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。
这次加强和改善宏观调控不仅保持了经济的平稳较快发展，更重要的是使全党同志深化了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识，加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识，加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识，加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识，增长了驾驭社会主义市场经济的本领。各地区各部门在贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策措施时，自觉按照科学发展观的要求，结合本地区本部门的实际情况，转变发展思路，调整工作部署，有很多新的起色。从长远来看，我们在思想认识上取得的收获更为珍贵，影响也更为深远。
4．中国人民银行决定，从2005年3月17日起，调整商业银行自营性个人住房贷款政策。
【相关链接】政策调整的内容包括：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0．9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。以5年期以上个人住房贷款为例，其利率下限为贷款基准利率6．12％的0．9倍即5．51％），比现行优惠利率5．31％高0．20个百分点。二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20％提高到30％；具体调整的城市或地区，可由商业银行法人根据国家有关部门公布的各地房地产价格涨幅自行确定，不搞一刀切。
人民银行还宣布，金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1．62％下调到0．99％，法定准备金存款利率维持1．89％不变。
5．3月26日，国务院下发《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》。
【考点拓展】《通知》共八条，俗称“国八条”。通知要求高度重视稳定住房价格工作。房地产业是我国国民经济的重要支柱产业。住房价格一直是社会普遍关注的问题，住房价格上涨过快直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。保持住房价格特别是普通商品住房和经济适用住房价格的相对稳定，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。地方各级人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把稳定住房价格提到政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。各地区要因地制宜，抓住重点，加大住房供应结构调整的力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。要综合采取土地、财税、金融等相关政策措施，利用舆论工具和法律手段，正确引导居民住房消费，控制不合理需求。要建立健全房地产信息系统和预警预报体系，加强对房地产市场的监测，全面准确地掌握房地产市场状况和运行态势。
【相关链接】2005年5月11日由建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会等七部门联合提出的《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》出台，提出各地要把调控楼市作为当前加强宏观调控的一项重要任务。为了抑制投机性和投资性购房需求，《意见》规定，2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后差额征收营业税。在土地政策方面，《意见》要求切实制止“炒买炒卖”土地行为，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年尚未开发的土地，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。
6．2005年4月27日，温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。
【考点拓展】会议认为，近些年来房地产业持续快速发展，对经济和社会发展的作用不断增大。正确认识当前房地产市场形势，及时解决出现的突出问题，促进房地产业健康发展，对于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济平稳较快发展，具有重要意义。目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。
会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。基本原则是：积极稳妥，把握力度；突出重点，区别对待；因地制宜，分类指导；强化法治，加强监管。既要解决当前存在的突出问题，又要保持房地产业健康发展。会议提出，当前加强房地产市场引导和调控要采取以下措施：一是强化规划调控，改善商品房结构。二是加大土地供应调控力度，严格土地管理。三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。经济适用住房价格要严格实行政府指导价。四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。六是加强金融监管。各商业银行要加强对房地产贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理，防范贷款风险。七是切实整顿和规范市场秩序。强化法治，严肃查处违法违规销售行为。八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。加强舆论引导，增强政策透明度。
7．2005年7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央领导人、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。
【考点拓展】胡锦涛在座谈会上指出，要坚定不移地落实科学发展观，把握好稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展的原则，切实把工作的着力点放在调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上，认真解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，实现全年经济社会发展的预期目标，为“十一五”时期的发展奠定坚实基础。
胡锦涛强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持稳健的财政政策和稳健的货币政策，继续贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，同时根据形势的发展变化进行适时适度的微调，推动经济继续朝着宏观调控预期的方向发展。要积极运用先进适用技术改造传统产业，重点抓好装备制造业，发展壮大新兴产业。要在经济社会发展的指导思想上真正体现建设节约型国民经济体系和节约型社会的原则，广泛推行节约型的生产方式和消费模式，大力发展循环经济。要针对经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，继续深化国有企业改革，抓紧研究和推进财税、金融、价格改革和行政管理体制改革，积极推进农村综合改革试点。要积极转变对外贸易增长方式，优化出口贸易结构，促进国际贸易的基本平衡。要努力增加居民收入，积极扩大消费需求。
宏观经济政策调整与
相关政治理论知识
1.社会主义市场经济宏观调控理论与宏观经济政策调整
中国经济由稳步增长到局部过热的过程，同时也是中央宏观经济政策逐步调整的过程。这一过程表明：一、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性；二、宏观经济政策必须随经济形势发展而调整，即所谓“逆风向而动”；三、市场经济基础上的宏观调控必须以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
2．科学发展观与宏观经济政策调整
科学发展的实质就是实现更快更好的发展。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，避免国民经济大起大落，确保全体人民共享经济发展的成果。在社会主义市场经济条件下，只有在对国民经济实施科学合理调控的基础上才能实现上述目标。
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